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辰波交通www.cbjt.net2012年02月29日
  2012年2月23日
 
  同志们:
 
  修建市场和质量安全管理工作十分重要,从中央到处所各级党委和当局都对安全生产和工程质量看得很重,厅内里对开好此次集会也非常重视。特别是本年10月将召开党的十八大,中央要求统统事情要着眼于社会的不变,全省住房城乡建设体系都要为全省本年的安全生产和工程质量做奉献,为开好十八大缔造好的情况。明天14个市州有9个市州建立主管部门的主要负责人都参与了集会,说清楚明了我们的次要卖力同道在思想上对工程质量和安全生产高度正视,把大事紧紧抓在本人的手里。关于怎么做好这项事情,方才道明同道和继红同道做了很好的陈述,我完整赞成他们的定见。上面,我再夸大几点。
 
  一、关于质量安全事情
 
  近两年来,省厅被省委省政府评为“安全生产先进单位”,成就来之不易。这些成就得益于分担指导道明同道、芳柏同道指导得力,更得益于我们在坐的列位和全省住房城乡建设体系部分同道的通力合作和艰苦奋斗。可是,对获得的成就我们不能过火沉醉,该当苏醒地看到,我省的工程质量和安全生产的根底、基层工作仍旧单薄,还存在诸多隐患。方才道明同道和继红同道对过去事情中存在的成绩和如今的形势做了阐发,讲得很好。关于质量安全问题,会没少开,指导的话没少讲,相干的划定更是很多,处罚的人也不少,为什么在质量安全事情上仍旧呈现如许或那样的成绩?究其缘故原由,一是部门指导对这项事情正视不敷。有相称一部分处所全面寻求GDP,寻求表面上的政绩,对安全生产和工程质量思想上还不敷正视。二是企业违法本钱太低。企业违背安全生产和工程质量方面有关规定有利可图,不法得到的长处比违法支出的本钱高,企业就会“两害相权取其轻”。三是轨制设想构架上仍旧不科学、不紧密。一些凸起成绩和薄弱环节重复呈现,阐明轨制的设想与施行上还存在成绩。如何增强工程质量和安全生产事情,我讲四个方面的观点,供各人考虑。
 
  (一)义务鸿沟要更明晰。抓工程质量和安全生产事情,义务必需十分明确,必需层层合成落实到详细岗亭、详细职员。如何将义务合成更明白、将义务鸿沟分别更明晰,使得真正出了事故停止义务追查的时分,可以清查到详细的责任人、详细的环节,这需求很好的考虑和落实。如今有一种征象,就是出了事故就处罚当局主管部门的管理人员以至是主管指导。这些指导假如尽到了义务而仅是由于分担这项事情就要遭到处罚,那也是不公正的。以是,枢纽是落实企业主体义务,增强对羁系部分的羁系。出格要正视增强对监理企业的羁系,我们在轨制设想上引入监理公司,初志是为了操纵社会力气增强项目羁系。如今看来,监理公司对项目的羁系基本上形同虚设,以至和建设单位、施工单位狼狈为奸、配合做弊对付当局羁系。今朝全省的在建项目一万多个,各级当局监督人员不外一千多人,是不能光靠增长监视机构的体例、职员来处理项目羁系成绩的。本年,我们当局主管部门的着力点要放到增强对监理企业的羁系上来,出台有力的政策措施,真正落实企业主体义务。
 
  (二)管理制度要更科学。这些年我们在安全生产和工程质量方面出台了很多的政策措施,如“两个平台”的建立和“三化”事情的促进,总的来说仍是契合实践,行之有效的。这些政策措施既有利于增强工程质量安全监管,也有益于加强修建市场管理,更有利于企业本质的提拔,在履行历程中还没有遍及到位。这要从两个方面做工作,一是要强力推进政策措施落实到位。这些政策出台之前普遍收罗了定见,也停止了充实的会商,理论证实行之有效。既然构成了共鸣就要通力合作将事情落到实处。特别是一些枢纽的环节,好比职员到岗到位的成绩、安全生产的投入成绩、信息的录入成绩等,不是什么高,也不需求花很大的本钱,只要当真去抓,都能够落实。要采纳强有力的步伐,把这些好的政策落到实处。二是要进一步完美这些政策。如安在管理方面更有用、更扼要,各地能够结合实际创造性的贯彻这些政策,删繁就简,缔造出更多的经历和法子,使管理制度愈加科学有用。www.9927.com
 
  (三)惩罚步伐要更严峻。违法违规征象屡禁不止是由于违法违规的本钱太低。住房城乡建设体系在惩罚方面整体来说仍是比力“善良”的,这在企业的草创阶段关于撑持企业的开展有益处,但在管理现代化的明天,惩罚过于宽大,就不利于工程质量安全的羁系。对违法违规企业依法依规停止行政处罚,有利于提高羁系效能,也有益处理今朝质量安全监管经费不敷的成绩。同时,对违法违规企业的惩罚也不能只是经济惩罚,要和企业的天分晋级和招投标赏罚联络在一起,使这些企业在法律法规眼前有畏敬之心。特别是“打非治违”事情,客岁有快要一半的灭亡变乱是发作在不法违法建设项目上,这些项目离开了统一羁系范畴,怎么能够不出问题!对这些明火执仗的违法违规建设项目不能心慈手软,对这些项目触及的监理公司存在不履职举动的一样该当重罚。只要严峻施行行政处罚,提高企业违法本钱,才气使企业感觉到违不起法而不敢违法,住房城乡建设主管部门羁系事情才更有效果,修建工程质量安全才更有保障。
 
  (四)培训事情要更踏实。做好工程质量安全事情枢纽在人,底子在提高人员素质。方才中建五局三公司在这方面谈了几点很好的经历,各级住房建立主管部门和各个企业,要鉴戒这些经历,加大对职员的培训力度。展开培训事情要克制两个方面的缺点。一是要克制为长处而培训的缺点。协会、学会的培训要坚定克制以免费为目标,坚定把提高职员业务素质作为培训事情的目标。二是要克制为测验而培训的缺点。把提高职员业务素质作为培训的目标,要“授人以渔”而不是对付测验。各有关部门要把这项事情做得更详尽些。
 
  二、关于行业开展事情
 
  本年经济下行的趋向会比力严峻,国度GDP目的增加只要7.5%,我省固定资产投资摆设增加25%阁下,较往年增加30%以上的增长率也有所低落,房地产行业的形势也十分严重。受宏观经济和固定资产投资急剧降落的影响,本年我省建筑行业开展形势也会比力严重。列位企业家对面对的形势要有充足的熟悉,如何应对要很好的研讨。
 
  省厅在这方面的一些根本设法有以下几点:一是撑持企业到场县城建立和中心集镇建立。省委、省政府的“新型城镇化”的一个计谋核心内容,就是尽力开展“长株潭3 5 城市群”的同时,大力支持县城开展,将我省一半阁下的县城开展成为二十万生齿的中心城市。在这方面企业有事可做、有商机可寻,大有可为。这就要求各级当局主管部门要做好计划,企业要积极参与县城的开辟,这既契合省委、省政府的要求,也契合国度撑持的标的目的,银行方面也将出台政策撑持小城镇建立。二是撑持企业向环保、水利、铁路和保障性住房等范畴进军。一方面,将来几年当中,环保、水利城市有上千亿的投入。我们的施工企业都有很好的根底,只要略加弥补就能够调解标的目的。省厅也会主动撑持企业向这两个范畴开展,申请环保、水利等方面的天分,原则上都予以大力支持。另一方面,主动撑持各人到场保障性住房的建立。近五年,中央对保障性住房建立事情看得很重,提得很高,客岁天下保障性住房投资额达一千多个亿,分派到我省84个亿,本年国度投入的资金量还会有所增长,估计分派到我省的投资额将靠近百亿。住房保障部分正在谋划拿出详细计划,操纵社会资金,到场公租房建立和棚户区革新。资金丰裕的企业能够多到场这一方面的建立。当局与企业、与计谋投资者协作,来开辟这个市场,对施工企业、开辟企业有益处,对处理老百姓住房艰难成绩也有益处。三是撑持企业吞并结合跨行业开展。今朝房地产调控政策使一些范围较小的房地产企业面对严重磨练,有能力的大企业能够思索去吞并一些小企业,去收买一些项目,对企业做大做强很有益处,鼓舞企业吞并结合,跨行业开展。四是撑持企业开辟省外境外的市场。境外市场要正视,西部市场也要正视。近年来,很多企业到新疆、西藏等地开展,这些地域资金量相对充沛,国度对西部地区开展也非常重视。一些在内地不能上马的项目,好比相对能耗高的项目,在西部地区仍旧能够启动。近期国度还出台了西部地区财产复兴计划,要成立一些新的工矿财产区,筹办重点开辟。住房城乡建设主管部门对境外省外市场开辟好的企业要赐与优先撑持,在天分评定和嘉奖方面优先思索。
 
  三、关于建筑节能事情
 
  一是正视建筑节能根底事情。节能减排是一个长期性计谋,国度撑持力度很大。建筑节能在节能减排中占比很大,促进建筑节能事情对提高住房城乡建设主管部门的职位十分重要。各级住房城乡建设主管部门要提高思想认识,高度正视建筑节能的根底事情建立,紧紧守住建筑节能这块阵地。一些相干单元的工作力度很大,争先出台了一些政策措施。住房城乡建设主管部门同道要有敏感性,把这项事情的主动权把握在本人手中,依托市场力气,采纳有力步伐,鼎力履行民用建筑、大型公共设施节能和既有建筑节能革新。二是正视树模项目建立。这几年夺取的国度、省级树模项目很多,夺取到资金的市、县一定要用在树模项目上,为下一步夺取资金项目,扩大树模缔造好的条件。三是正视开展绿色修建。开展绿色修建契合国度、省的有关要求,契合“两型”社会建立发展方向。在这方面省政府、长沙市政府筹办出台一些政策措施赐与搀扶。房地产市场也能够思索推出一些绿色修建,初装修、平装修的商品房,以质换价、优质优价。
 
  四、关于勘测设想事情
 
  如今有种值得留意的偏向就是在工程建设中无视了勘测设想事情的重要性。而在国外对设想是非常重视的,一些精品工程经常传播百年。修建产物要有品尝,获得社会承认并传播下去,设想是枢纽。如今常说“千城一面、千楼一面”,除了计划缘故原由以外,设想的成绩也很大,假如都是照抄、照搬设想图纸,那固然会呈现这类征象。假如就是那几家公司主宰设想市场,也很难出佳构。设想中的聪慧、手艺含量是很高的,要正视单体修建的设想,更要正视全部都会的计划设想。一些县城、中心集镇的设想建立,必然要有民族性、地方性,不要动辄面向世界招标,越是有民族性的工具越具有世界性。要勤奋改变设想免费偏低、职位不高的征象,高度正视勘测设想事情,多出优良、精品工程。
 
  同志们,做好2012年的修建市场和质量安全管理工作,义务严重,使命艰难。让我们在省委、省政府的准确指导下,以坚定不移的信心、分秒必争的肉体、攻坚克难的锐气和勤政务实的风格,在片面促进“四化两型”、实现富民强省的计谋征程中,创始住房城乡建设奇迹科学开展的新局面!
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